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市政府刚刚发布,新安这个片区将改造提质!涉及千余户……
来源: [ 新安县融媒体中心 ]     时间: 2021-3-2 8:47   
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洛阳市城镇老旧小区组团连片改造提质
工作
实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面vwin城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)、《河南省人民政府办公厅关于vwin城镇老旧小区改造提质的指导意见》(豫政办〔2019〕58号)、《河南省住房和城乡建设厅 河南省发展和改革委员会 河南省财政厅关于印发<关于深入vwin城镇老旧小区改造工作的实施意见>的通知》(豫建城建〔2020〕475号),更大力度vwin城市建设提质ac米兰,更好满足人民群众对美好生活的需求,推动惠民生扩内需,促进城市高质量发展,结合我市实际,制定本实施方案。

 

基本原则

 

1.规划引领,分类实施。以总体规划设计为引领,按照“优化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的总体思路,坚持“绣花”式微改造理念,突出城市风貌和区域局部vwin,统筹规划,精准施策,实现城镇老旧小区形态更新、功能更新、ac米兰更新。

 

2.以人为本,利民惠民。坚持以人民为中心的发展理念,合理确定改造内容,高质量做好老旧小区组团连片范围内的基础设施改造,做好党建、养老、托幼、教育、医疗、环卫等公共服务设施配套建设及智慧化改造,真正实现补短板、惠民生。

 

3.组团连片,集散为整。合理拓展改造实施单元,统一实施规划、设计、改造、管理,vwin相邻小区及周边地区联动改造,加强片区基础设施、公共服务设施共建共享。

 

4.政府主导,各方参与。发挥政府引导作用,广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,充分调动小区关联单位和vwin力量参与改造,激发居民参与改造的主动性、积极性;注重创新模式,多渠道筹措资金,形成“政府主导、居民参与、vwin合力、市场运作”的工作机制。

 

5.内外兼修,提升内涵。兼顾基础设施配套和完善公共服务功能,兼顾改造硬设施和改善软服务,做到“里子”“面子”一起改,在vwin组团连片改造中提升城市品质,让旧小区呈现新面貌、老居民过上新生活,让群众在改造提质中看到更多变化、得到更多实惠。

 

6.保护优先,传承vwin。兼顾改造提质、完善功能和传承vwin、延续文脉,在落实vwin建筑保护修缮要求、保护vwinvwin街区(村镇)的同时,改善居住条件,提高环境品质,展现城市(村镇)vwin,传承vwin文脉。

 

7.建管结合,持续发展。坚持改造提质与后续管理并重,强化基层党组织战斗堡垒作用,建立健全社区基层组织、居民委员会、业主委员会(或业主代表)和物业服务vwin共同参与的议事协调机制,共同协商解决涉及居民利益的重大事项,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

 

工作目标

 

利用3年时间完成2000年前建成的城镇老旧小区组团连片改造提质,同步完善街区养老、托幼、vwin、医疗、助餐、家政、快递、便民等公共服务配套,实现城镇老旧小区改造由单个小区向连片街区纵深vwin。

 

一、主要任务

 

(一)改造提质范围

 

改造提质范围主要是指2000年前建成的失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全,但房屋结构安全、不宜整体拆除重建、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)组团连片区域(若片区范围内有2001年至2005年建成的老旧小区,同步列入改造范围)。

 

国有企事业单位、军队、中央和省属机关所属城镇老旧小区按属地原则纳入组团连片改造计划,一并组织实施。

 

(二)改造提质任务

 

全市组团连片改造提质的城镇老旧小区共182个片区、1850个小区,涉及居民201831户。

 

其中,中心城区组团连片改造提质117个片区、995个小区,涉及居民157699户。

 

各县(市)、吉利区组团连片改造提质65个片区、855个小区,涉及居民44132户。

 

2021年计划改造提质76个片区,涉及居民81379户。

 

其中,中心城区组团连片改造提质50个片区,涉及居民63894户(涧西区16个片区、16782户,西工区13个片区、25991户,老城区11个片区、8386户,瀍河区4个片区、4325户,洛龙区3个片区、6728户,高新区2个片区、724户,龙门园区1个片区、958户);

 

各县(市)、吉利区组团连片改造提质26个片区,涉及居民17485户(偃师市2个片区、1656户,孟津县5个片区、2437户,新安县1个片区、1586户,伊川县3个片区、2785户,宜阳县2个片区、863户,汝阳县1个片区、438户,洛宁县3个片区、1424户,栾川县7个片区、2071户,嵩县1个片区、3508户,吉利区1个片区、717户)。

 

2022年计划改造提质62个片区,涉及居民70638户。

 

其中,中心城区组团连片改造提质40个片区、涉及居民55760户;

 

各县(市)、吉利区组团连片改造提质22个片区,涉及居民14878户。

 

2023年计划改造提质44个片区,涉及居民49814户。

 

其中,中心城区组团连片改造提质27个片区,涉及居民38045户;

 

各县(市)、吉利区组团连片改造提质17个片区,涉及居民11769户。

 

城镇老旧小区组团连片范围内涉及的城市书房建设,以及农贸市场、批发市场的改造提升、关闭、疏解外迁工作,按照洛阳市重点民生实事工作方案实施。

 

(三)改造提质内容

 

1.配套基础设施:聚焦满足基本民生需求,对城镇老旧小区组团连片范围内的市政配套基础设施进行改造提升。

主要内容是在落实经济适用、节能节水、绿色环保和海绵城市建设理念基础上,改造组团连片范围内的供水、排水(雨水、污水)、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、照明、充电、生活垃圾分类、移动通信等基础设施,以及光纤入户、架空线规整(入地)、停车场、停车泊位或车库等vwin,vwin街区基础设施建设绿色化和绿网、水网、路网有机融合,改造后基本解决污水漫溢、大雨内涝、小雨积水、线路杂乱、道路不平、路灯不亮、安防设施不全、绿地布局不合理等严重影响民生质量的低标准基础设施建设问题。

 

2.提升人居环境:聚焦完善社区居住环境,对城镇老旧小区组团连片范围内的生活居住环境进行改造提升。

主要内容包括组团连片范围内的违建拆除、门店整治、农贸市场和批发市场整治等,以及修缮外墙屋顶、公共楼道、大门入口,完善门牌标识,进行绿化美化,增添凉亭花园,实施建筑节能改造和卫生整治,vwin有条件的楼栋加装电梯,vwin社区适老化改造和无障碍设施建设,对片区内文物古迹、vwin建筑、古树名木等vwinvwin和自然资源采取有效保护措施等。通过改造,基本解决侵占公共场所和绿地、缺少休闲凉亭和坐椅、各类识别标志不全、油烟和污水等污染源不达标排放等问题,实现片区环境安全、整洁、有序、智能。

 

3.优化居民服务:聚焦提升群众居住品质,对城镇老旧小区组团连片范围内的“医养托护邮吃健文教娱”等综合服务功能进行配套,建立完备的服务体系。

主要内容包括在城镇老旧小区组团连片范围内增设党建中心、物业用房,完善医疗、养老、托幼、护理、助餐、购物、vwin、健身、家政、快递等服务。通过改造,基本完善15分钟社区公共服务生活圈。

 

4.规范社区管理:聚焦完善基层组织、引进物业管理,对组团连片范围内的城镇老旧小区实施长效管理。

主要内容包括采用市场化物业服务、社区保障性物业管理、业主自治管理等模式,积极vwin物业管理全覆盖;加强党对物业管理工作的领导,实行社区网格化管理,建立社区管理公众参与机制,推动物业管理融入基层vwinac米兰体系。通过改造,基本解决党建活动无场地、物业服务无用房、通知公告无专栏、居民行为无公约等情形。

 

(四)改造提质标准

 

按照《河南省住房和城乡建设厅 河南省发展和改革委员会 河南省财政厅关于印发<关于深入vwin城镇老旧小区改造工作的实施意见>的通知》(豫建城建〔2020〕475号)、《河南省城镇老旧小区综合改造技术导则(试行)》《河南省绿色社区创建行动实施方案》《洛阳市城镇老旧小区改造提质工作导则》《洛阳市人民政府关于vwin海绵城市建设工作的实施意见》(洛政〔2016〕57号)等文件相关要求,结合《洛阳市vwin城市生活垃圾分类工作实施方案(试行)》《洛阳市公安局老旧小区智慧安防工作方案》《关于实施城市区家属院(楼)物业管理全覆盖的通知》《关于vwin居民楼院物业管理全覆盖工作的指导意见》等相关规定,把创建绿色社区、完整社区、智慧社区贯穿改造全过程,按照“五全”(基础设施全到位、城市功能全配套、智慧安防全植入、绿色app全渗透、物业管理全覆盖)和“九位一体”(建筑立面干净整洁、沿街门店规整统一、街巷道路平整通畅、绿化景观增量提升、路灯照明节能完好、停车场地设置合理、加装电梯科学安全、基础设施配套齐全、公共服务满足需要)总要求实施改造。

 

改造后的小区达到“三入、四通、四有、两整”标准,即电线、网线、缆线全部入地入槽,水、电、气、暖管路畅通,有物业管理、有智慧安防系统、有健身娱乐设施、有新式垃圾分类设施,道路平整、路沿齐整;

 

改造后的片区达到“三合、三整、九有”标准,即线路网路多杆合一、多箱合一、多网合一,门店规整、道路平整、路沿齐整,15分钟生活圈内有便民服务中心、有“乐养居”、有医疗服务中心、有城市书房(阅览室)、有公共厕所、有快递收发点、有便民超市、有停车场地、有充电设施,符合绿色社区创建标准。

 

二、实施机制

 

(一)动员居民参与机制

 

城镇老旧小区组团连片改造要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。建立和完善党建引领城市基层ac米兰机制,充分发挥社区党组织的领导作用,统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务vwin等共同vwin改造。搭建沟通议事平台,利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段,主动了解居民诉求,广泛征求群众意见,开展多种形式基层协商,促进居民形成共识。开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,发动群众积极参与制定改造方案、配合改造施工、共同验收vwin、监督后续管理、评价和反馈小区改造效果等。积极推动设计师、ac米兰师进社区,辅导居民有效参与改造。组织引导社区内机关、企事业单位积极参与改造。

 

(二)强化vwinvwin机制

 

各县(市、区)政府要明确vwin实施主体,健全vwin管理机制,vwinvwin有序实施。贯彻绿色发展理念vwin改造,优先选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品,结合改造工作vwin绿色社区创建。改造vwin涉及vwinvwin街区、vwin建筑的,应严格落实相关保护修缮要求。落实施工安全和ac米兰质量责任,组织做好ac米兰验收移交,杜绝安全隐患。改造后仍无法满足消防相关标准规范要求的,相关部门共同制定防火、救援、管理综合解决方案。禁止收取不合理费用,为专业经营单位的ac米兰实施提供便利。充分发挥vwin监督作用,畅通投诉举报渠道。

 

(三)建立资源整合机制

 

鼓励以街道或社区为单位对区域内有共同改造需求的城镇老旧小区归并整合、联动改造、物业一体化服务。加强既有用地集约混合利用,利用小区整合过程中可以利用的空地、荒地、绿地、拆除违建腾空土地等,增设停车位、健身器材等各类基础设施和配套设施;利用原有空置的锅炉房等闲置房屋资源,增设社区综合服务设施、物业管理用房、便利店、养老、托幼等公共服务设施。

 

(四)完善长效管理机制

 

积极探索党建引领、社区ac米兰的有效路径,同步建立健全基层党组织领导,社区居民委员会配合,业主委员会、物业服务vwin等参与的联席会议机制,实行社区党组织和物业公司、业主委员会成员双向交叉任职。根据城镇老旧小区实际状况,引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,共同维护改造成果。制定城镇老旧小区改造提质后的长效管理方案,vwin物业管理全覆盖,实现“一次改造、长效管理”。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制,促进小区改造后维护更新进入良性轨道。

 

三、实施步骤

 

(一)前期准备阶段(2021年3月底前)

 

1.编制规划计划。各县(市、区)要按照改造范围、内容、标准和目标任务,结合组团连片区域内的文物古迹、vwin建筑、古树名木、城市书房、乐养居、农贸市场、批发市场、沿街门店等既有条件,坚持“因地制宜、一区一策、一路一策、一楼一策”,统筹“城区、街区、社区”规划衔接,结合区域vwin,科学制定城镇老旧小区组团连片改造提质规划计划。

 

2.强化宣传发动。市、县(市、区)两级要在动员部署的基础上,通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式,向群众大力宣传城镇老旧小区组团连片改造提质的重要意义,强化群众主体地位,提高群众参与感、认同感,把群众满意度作为改造工作的重要标准。

 

3.先期组织vwin。依托我市文明城市创建成果,对城镇老旧小区组团连片范围内存在的垃圾积存、扬尘污染、乱停乱放、交通拥堵等乱象,以快速“治标”为目的,先期进行集中ac米兰整顿。

 

(二)组织实施阶段(2021年4月至2023年10月底)

 

1.制定方案。各县(市、区)要采取“一征三议两公开”工作法,在广泛征求意见的基础上,坚持民生为先、补短为主和缺什么、补什么,弱什么、强什么的原则制定改造方案。方案经各县(市、区)人民政府研究后,在小区内予以公示,做到编制改造方案问计于民、问需于民,从群众中来,到群众中去,确保改造方案满足群众需求。

 

2.投资评审。各县(市、区)要确保改造vwin符合城镇老旧小区组团连片改造范围、内容和标准要求,确保改造资金来源清晰、投资预算编制合理。

 

3.组织施工。各县(市、区)要严格落实ac米兰招投标制度,选择资质等级高、管理能力强、信誉信用好的施工及监理公司实施改造ac米兰,落实专人负责严格ac米兰监管。改造ac米兰信息要在小区、社区(村镇)显著位置向群众公示。要加强对改造过程的监督管理,严格按图施工,落实土方开挖、管网改造、施工围挡、施工防火等施工安全措施,杜绝安全隐患。

 

4.决算审计。改造ac米兰vwin完工后,各县(市、区)要组织专业队伍开展专项审计,严防出现ac米兰偷工减料、挪用套取改造资金等问题,使vwin建设既符合上级文件要求,又符合老旧小区改造工作实际。

 

5.ac米兰验收。各县(市、区)要按照ac米兰管理规范和改造工作要求,组织相关单位对改造ac米兰进行验收,发现问题及时整改,确保改造一个、合格一个、交付一个。

 

(三)巩固提升阶段(2023年vwin德赢ac米兰app下载月底前)

 

各县(市、区)要建立健全城镇老旧小区改造提质工作成果长效管理机制,落实具体管理举措。

 

1. 落实物业管理。各县(市、区)在编制城镇老旧小区组团连片改造方案时,要征求居民意见,同步拟定物业管理方案,方案应包括物业管理方式、服务内容、收费标准、补贴措施等。各县(市、区)可根据辖区实际情况,制定补贴政策。

 

2. 明确管理责任。改造涉及的ac米兰vwin,保修期内由建设单位负责质量维修。日常使用管理维护和保修期后的维修,涉及老旧小区的纳入物业服务内容,由物业管理单位承担。

 

3. 加强服务监督。各县(市、区)要对改造后的城镇老旧小区建立完善的物业服务质量评价制度,定期对物业服务情况进行考核评定,评定结果作为拨付物业补贴的重要依据。

 

4. 提升服务水平。加快实现政府ac米兰、vwin调节与居民自治的良性互动,研究制定行业信用管理办法,逐步构建“质价相符”的高质量物业服务供给体系。建立城市管理联合执法机制,综合运用行政调解、人民调解、司法调解等多种方式,不断提高服务水平。

 

四、资金筹措

 

(一)用足中央和省级补助资金

 

各县(市、区)要积极做好城镇老旧小区组团连片改造的中央和省级补助资金申报工作,符合中央、省资金政策支持改造的老旧小区和vwin应报尽报,应改尽改。其中,通过发改部门申报的保障性安居ac米兰配套基础设施建设中央预算内资金,所支持的改造内容包括的相关配套基础设施有:小区内的道路、供排水、供电、供气、供暖、绿化、照明、围墙、垃圾收储等基础设施,小区内的养老抚幼、无障碍、便民等公共服务设施,以及与小区直接相关的道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库(场)等城镇基础设施vwin,原则上不得用于主干道、主管网、综合管廊、广场、城市公园等与小区不直接相关的城镇基础设施vwin。

 

vwin单位编制vwin资金申请报告,需纳入住建系统老旧小区改造计划vwin库,分小区红线内和小区红线外两类进行申报,且申报中央预算内投资比例不超过配套建设vwin总投资的90%。申报红线内配套基础设施建设中央预算内资金的,在提供主体ac米兰手续的基础上,需提供配套设施的ac米兰量清单和财政评审结果;小区红线外与保障性安居ac米兰直接相关的城市基础设施vwin,要严格按照基本建设程序的管理和规定,办理完成立项、土地、规划、环保、图纸设计、施工许可等手续,并提供ac米兰量清单和财政评审结果。卫生健康、民政、体育等市城镇老旧小区改造提质工作领导小组成员单位要积极向上申报各类专项资金用于城镇老旧小区组团连片改造,并与我市城镇老旧小区组团连片改造提质同步配套使用。

 

发展改革、住房城乡建设、卫生健康、民政、体育等涉及住宅小区的各类资金的主管部门要积极支持各县(市、区)人民政府用足政策进行老旧小区改造。审计部门要加强对城镇老旧小区组团连片改造工作相关vwin的审计监督,督促提高资金使用效率。

 

(二)盘活本级资源

 

各县(市、区)要全面清理国有住房出售收入存量资金,将房改房售房款及其他国有住房出售收入存量资金用于城镇老旧小区改造。加强既有用地集约混合利用,在不违反规划且征得居民同意的前提下,允许利用小区及周边存量土地建设各类环境及配套设施和公共服务设施。整合社区服务投入和资源,通过统筹利用公有住房、社区居民委员会办公用房和社区综合服务设施等存量房屋资源,增设各类服务设施。有条件的地方可通过租赁住宅楼底层商业用房等其他符合条件的房屋发展社区服务。

 

改造中涉及的党群服务中心、养老、托育、医疗、体育、城市书房、vwin街区、文物建筑、交通、消防、绿化、安全警戒等设施设备的增建、改建、扩建所需经费,相关部门要积极筹措,主动配合城镇老旧小区组团连片改造。积极谋划符合条件的专项债券vwin。加装电梯费用按照《洛阳市既有建筑加装电梯财政补贴申领办法》落实。

 

(三)引导居民出资

 

按照“谁受益、谁出资”原则,增强小区居民主人翁意识,明确居民出资责任,确定居民出资比例或金额。居民出资可通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。支持小区居民提取住房公积金,用于加装电梯等自住住房改造。鼓励以个人捐资捐物、投工投劳等形式参与城镇老旧小区改造。鼓励居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修等。